內蒙古通遼轉基因玉米產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地，路的北面（上）為轉基因品種，南面（下）為常規品種

2023年12月25日，農業(yè)農村部發(fā)布公告，37個(gè)轉基因玉米品種和10個(gè)轉基因大豆品種獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，這意味著(zhù)在2024年，轉基因玉米和大豆終于可以商業(yè)化種植了。

這樣的消息，著(zhù)實(shí)可以讓內蒙古自治區的一個(gè)村子的農民興奮很久。

我們在秋天去過(guò)這個(gè)村子——當我們來(lái)到內蒙古通遼市開(kāi)魯縣義和塔拉鎮復興村時(shí)，馬占全等村民剛剛忙活了一上午，配合縣農牧局的技術(shù)人員對他承包的大田里的玉米進(jìn)行測產(chǎn)——這里種著(zhù)大片的轉基因玉米，共有12個(gè)品種，并設有非轉基因玉米的對照組。

全國轉基因玉米產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作進(jìn)入了第三年，像這樣的轉基因玉米產(chǎn)業(yè)化示范基地除了內蒙古有，還分布在吉林、云南、河北、山東等地，2023年種植面積達400萬(wàn)畝。

馬占全很熱情地向我們介紹種植轉基因玉米的好處，比如不用打殺蟲(chóng)劑了，除草也更方便了，省了人工，玉米品質(zhì)還更好，產(chǎn)量預計也會(huì )增加不少。他信心十足地說(shuō)，“如果今年產(chǎn)量都上來(lái)了，轉基因以后會(huì )一點(diǎn)點(diǎn)取代非轉，肯定遍地開(kāi)花?！?/span>

這位普通農民的想法應該很快就會(huì )實(shí)現。然而，從另一個(gè)角度，放眼中國轉基因產(chǎn)業(yè)化的歷程，這一天等了太久。

早在上世紀90年代末，中國就已經(jīng)成功進(jìn)行轉基因抗蟲(chóng)棉的商業(yè)化，并取得顯著(zhù)的成績(jì)；2009年，當時(shí)的農業(yè)部就批準發(fā)放了轉基因抗蟲(chóng)水稻“華恢1號”及雜交種“Bt汕優(yōu)63”和轉植酸酶基因玉米BVLA430101的生產(chǎn)應用安全證書(shū)；不晚于2010年，中國第一梯隊的生物技術(shù)公司進(jìn)入轉基因抗蟲(chóng)玉米的實(shí)驗室研發(fā)（中國農大的轉基因抗蟲(chóng)玉米研發(fā)則更早），并以極高的效率做出可用的產(chǎn)品，在2014年前后進(jìn)入了安全評價(jià)的生產(chǎn)性試驗階段，于2015年開(kāi)始申請安全證書(shū)。

沒(méi)想到的是，從安全證書(shū)申請到放開(kāi)品種商業(yè)化，卻是漫長(cháng)等待的9年。

對于在2023年年底正式放開(kāi)轉基因玉米和大豆的商業(yè)化，業(yè)內專(zhuān)家并不驚訝，也許是因為他們每年都在掐指算著(zhù)這一天。

中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研究員朱禎認為，轉基因玉米和大豆的商業(yè)化是順理成章的，“從產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)，通過(guò)這么多年的試點(diǎn)工作，已經(jīng)得到了一個(gè)非常明確的正向結果，它的生產(chǎn)應用效果很好，可以應對包括草地貪夜蛾在內的嚴重蟲(chóng)害問(wèn)題；從公眾認知來(lái)說(shuō)，這兩種作物在國際上已經(jīng)有多年的成功應用經(jīng)驗，得到了消費者認可，而且我國本身也有大量進(jìn)口、消費轉基因玉米和大豆；從管理上來(lái)說(shuō)，現在放開(kāi)轉基因玉米和大豆商業(yè)化，也符合既定的轉基因產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化”三步走“的路線(xiàn)圖?！保ㄗⅲ喝阶呒磸姆鞘秤玫介g接食用到直接食用）

但是，為什么正好在2023年實(shí)現產(chǎn)業(yè)化呢？主管部門(mén)是什么時(shí)候下定了產(chǎn)業(yè)化的決心？

中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所前所長(cháng)黃大昉認為，轉基因產(chǎn)業(yè)化能否推進(jìn)、何時(shí)推進(jìn)主要基于“兩個(gè)安全”——生物安全和糧食安全的考量。

對于生物安全問(wèn)題，因為國內外大規模種植轉基因農作物已經(jīng)近30年，開(kāi)展相關(guān)研究更是超過(guò)40年，證明經(jīng)過(guò)嚴格實(shí)驗評價(jià)、獲準應用的轉基因作物是安全的，國內也一直有發(fā)放轉基因棉花、水稻、玉米的安全證書(shū)，所以生物安全問(wèn)題早就解決了。

黃大昉推測，2019年后，決策層對于“糧食安全”問(wèn)題也有了新的認識，這是下決心要放開(kāi)轉基因玉米、大豆商業(yè)化的關(guān)鍵因素。

保障糧食安全對于中國來(lái)說(shuō)一直是重中之重的大事。中央領(lǐng)導多次對糧食安全問(wèn)題做出論述，2015年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》正式提出實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技“戰略。

長(cháng)期以來(lái)，不管是主管部門(mén)還是社會(huì )公眾，對于糧食安全的關(guān)注更多是在“主糧”，即要保障“吃飽“的需求，而隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，消費者對肉、蛋、奶的需求急劇上升，“吃好”成為了生活改善的標志。但是，受限于土地面積等自然條件，生產(chǎn)肉、蛋、奶所需的大豆、玉米（作為飼料原料）極大依賴(lài)于進(jìn)口。2019年，美國發(fā)動(dòng)貿易戰，突然對我國施壓，這讓整個(gè)中國對于大豆、玉米的大量進(jìn)口更為敏感了。提升中國自產(chǎn)的大豆、玉米產(chǎn)量，緩解進(jìn)口壓力，成為某種共識。

此時(shí)，“藏糧于技”不再是針對口糧，更包括玉米、大豆在內的飼用糧食作物。在有限的土地資源條件下，所謂的“技”，最可行的措施即通過(guò)轉基因、基因編輯等生物技術(shù)改良品種，提高產(chǎn)量，轉基因產(chǎn)業(yè)化也就成為必然。

2020年年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次明確提出，要尊重科學(xué)、嚴格監管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。此后，主管部門(mén)啟動(dòng)轉基因產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，并進(jìn)行了三年的試點(diǎn)，通過(guò)逐步擴大試種面積、獲得了非常積極的數據后再放開(kāi)產(chǎn)業(yè)化。

對于為何要進(jìn)行長(cháng)達三年的試點(diǎn)，多位專(zhuān)家均表示，從科學(xué)的角度可能并不需要這么做，但主管部門(mén)要把工作做到最充分，以應對外界的壓力。

浙江大學(xué)轉基因玉米研發(fā)團隊負責人、農業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院教授沈志成表示，他理解這種考量，“站在主管部門(mén)的角度，肯定是想做到萬(wàn)無(wú)一失。雖然做任何事情都是要擔一點(diǎn)風(fēng)險的，但（轉基因產(chǎn)業(yè)化）這個(gè)事情全社會(huì )太關(guān)注了，不容許出錯，如果出了點(diǎn)什么問(wèn)題，以后再推動(dòng)就很難了?！?/span>

回顧中國轉基因商業(yè)化歷程，可以說(shuō)曲折坎坷，也可以說(shuō)是“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。

中國的轉基因研發(fā)起步并不晚。上世紀80年代，中國就派遣最優(yōu)秀的學(xué)生出去學(xué)習生物技術(shù)，后來(lái)大批人才回到祖國準備一展拳腳。而高層對此也早有認識，1986年提出的“863計劃”中，發(fā)展生物技術(shù)作為僅有的民用項目就位列其中。

1996年，美國轉基因大豆的種植拉開(kāi)了全球轉基因作物大面積應用的序幕。中國也不甘落后，在國家的支持以及科學(xué)家的不懈努力下，成功研制出具有自主知識產(chǎn)權的轉基因抗蟲(chóng)棉并成功應用。華中農業(yè)大學(xué)張啟發(fā)院士團隊所研發(fā)的轉基因抗蟲(chóng)水稻也于1999年提交安全評價(jià)申請。而在同期，中國農大戴景瑞院士團隊也已經(jīng)在進(jìn)行轉基因抗蟲(chóng)玉米的實(shí)驗室研究并取得突破。2004年，中國農科院生物技術(shù)所研發(fā)的轉基因植酸酶玉米提交安全評價(jià)申請。

在21世紀初，ISAAA(國際農業(yè)生物技術(shù)應用服務(wù)組織)曾經(jīng)評估認為，中國轉基因研究水平正在快速趕上美國。國內對生物技術(shù)的應用前景一片看好。

然而，在世紀之交，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的興起和對外信息交流的頻繁，全球的一些思潮和勢力開(kāi)始影響中國的轉基因產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！爱敃r(shí)，國際上有一些反科學(xué)的思潮進(jìn)入國內，還有一些極端環(huán)保組織開(kāi)始在中國活動(dòng)，這個(gè)對我們的影響是很大的?！敝斓澔貞浾f(shuō)。

比如，流傳最廣的“轉基因要看三代”的流言，其雛形源于某組織編譯了一項奧地利小老鼠喂養實(shí)驗的論文，然而，即便不論該研究本身的嚴謹性，相關(guān)信息在編譯至中文世界時(shí)，將研究人員提示的“這一研究結果目前僅適用于實(shí)驗鼠，不能斷言它同樣適用于其他動(dòng)物和人類(lèi)”舍棄掉，直接解讀為“這一研究結果明確證實(shí)了轉基因作物對健康的威脅”。

2012年，“湖南黃金大米事件“再次引發(fā)了民眾對轉基因的廣泛質(zhì)疑以及對科學(xué)家的不信任。而將轉基因的爭論推動(dòng)到全民參與程度的，則是前央視主持人崔永元的登場(chǎng)。2014年3月，崔永元赴美考察轉基因的”紀錄片“上線(xiàn)，雖然該片科學(xué)性有很大爭議，但是不妨礙收獲了一大批網(wǎng)友的支持，并將轉基因的爭論推向白熱化。

那幾年“轉基因“三個(gè)字一度是流量話(huà)題。各家媒體撰寫(xiě)了大量轉基因報道和評論，甚至有平臺組織轉基因辯論會(huì )。

2013年9月17日，騰訊曾組織了名為“公眾為什么不接受轉基因”的研討會(huì )。正方邀請了中國農大羅云波教授、中科院遺傳發(fā)育所姜韜，反方也邀請了崔永元等人（崔永元因故未到場(chǎng)）。當天，會(huì )場(chǎng)正反方激烈爭辯，場(chǎng)面一度幾近失控。

2015年1月18日，鳳凰網(wǎng)也組織了規模龐大的轉基因辯論會(huì )，臺下觀(guān)眾有上百人，這次就不叫“研討“了，干脆就叫“激辯轉基因——生物安全、主糧應用與科學(xué)話(huà)語(yǔ)權”，正方代表有饒毅（北京大學(xué)）、胡瑞法（北京理工大學(xué)）、姜韜和趙南元（清華大學(xué)），反方代表有劉兵（清華大學(xué)）、鄭風(fēng)田（人民大學(xué)）、田松（北京師范大學(xué)）、顧秀林（云南財經(jīng)大學(xué)特聘教授）。這次辯論會(huì )進(jìn)行了3個(gè)多小時(shí)。

為了應對“反轉”的聲浪，由多個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )發(fā)起成立、專(zhuān)注于生物技術(shù)科普的“基因農業(yè)網(wǎng)”應運而生，如黃大昉、羅云波、朱禎、林敏（中國農科院生物技術(shù)所）、林擁軍（華中農大）、吳孔明（中國農科院）、盧寶榮（復旦大學(xué)）等眾多轉基因研究的一線(xiàn)專(zhuān)家也開(kāi)始走到前臺，投身于相關(guān)的科學(xué)傳播工作，這是其他學(xué)科很難出現的“盛況”。

不過(guò)，辟謠總不如傳謠快，轉基因被妖魔化已成既定事實(shí)，如此廣泛和持久的爭吵不可能不影響到更高層對轉基因產(chǎn)業(yè)化決策的考量。

據新華網(wǎng)報道，2015年10月8日，全國政協(xié)在北京召開(kāi)第39次雙周協(xié)商座談會(huì )，圍繞“轉基因農產(chǎn)品的機遇與風(fēng)險”建言獻策，全國政協(xié)委員陳錫文、萬(wàn)建民、崔永元、陳章良等出席。

據報道，座談會(huì )上，主管部門(mén)負責人和專(zhuān)家都發(fā)了言，比如中科院院士、中國農大教授武維華建議加強生物安全管理立法、依法嚴格監管、推進(jìn)轉基因玉米和大豆的種植和加強科普宣傳；中國農業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長(cháng)萬(wàn)建民也提出要加強研發(fā)，加快轉基因作物產(chǎn)業(yè)化步伐。

然而，據一位與會(huì )者回憶，在主管部門(mén)負責人發(fā)言后，某位反對人士拋開(kāi)科學(xué)問(wèn)題，從其它方面對轉基因產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行發(fā)難，導致這次協(xié)商會(huì )并沒(méi)有達到預期的效果。

如果從品種本身來(lái)說(shuō)，2023年底獲得品種許可的轉基因抗蟲(chóng)玉米與2015年提交安全證書(shū)申請的轉基因玉米在功能基因、抗性水平上不能說(shuō)完全沒(méi)有進(jìn)步（比如大北農將兩個(gè)抗蟲(chóng)性狀整合到一個(gè)品種里），但總體上變化不太大。也就是說(shuō)，當時(shí)就已達到了產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)要求，只需要再花兩年進(jìn)行大田實(shí)驗、推出一些配套措施即可商業(yè)化。但是，受多方制約，中國轉基因商業(yè)化進(jìn)程確實(shí)被按下了暫停鍵，這讓部分科學(xué)家一度非常失望。

對于轉基因發(fā)展而言，那是頗為難熬的一段時(shí)期。

直到2016年6月，100多名諾貝爾獎得主聯(lián)署公開(kāi)信，要求綠色和平停止反對以“黃金大米”為代表的生物技術(shù)農業(yè)，聯(lián)合信的結尾措施頗為嚴厲，“世界上還需要有多少人死去，我們才會(huì )認為這是反人類(lèi)罪？”（注：反人類(lèi)罪是指由于阻撓黃金大米而導致的貧困地區兒童營(yíng)養不良所產(chǎn)生的災難性后果。）

國際水稻所里的黃金大米

此次事件成為了輿論的分水嶺。

諾貝爾獎得主聯(lián)名公開(kāi)信的另一大影響在于，中國的生物技術(shù)科學(xué)家、科普工作者獲得了一次強大助力，過(guò)去媒體上大張旗鼓質(zhì)疑轉基因、質(zhì)疑科學(xué)家的現象也開(kāi)始收斂。

在此期間，各職能部門(mén)也加大了線(xiàn)上線(xiàn)下科普宣傳的力度?；ヂ?lián)網(wǎng)上有一大批專(zhuān)業(yè)的知識、科普博主崛起，這些人即使不是從事生物技術(shù)研究，憑著(zhù)對科學(xué)知識和科學(xué)思維的理解，也支持轉基因技術(shù)，這些博主和更多網(wǎng)友一起，對反對轉基因的聲音形成了自發(fā)的、強有力的制約。

根據筆者從2018年9月開(kāi)始為期7個(gè)月的媒體監測，共搜集到7個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站關(guān)于轉基因的146篇報道，每月僅有20來(lái)篇，多為同主題重復報道，其中能稱(chēng)得上“新聞”的報道極少，說(shuō)明轉基因話(huà)題熱度大不如前，媒體和民眾逐步“脫敏”； 從文章性質(zhì)來(lái)說(shuō)，支持轉基因的正面文章加中立文章占比超過(guò)65%，表明媒體編輯記者的總體科學(xué)素養在提高，輿論的攻守之勢已經(jīng)發(fā)生逆轉。

2019年底，三種國產(chǎn)轉基因玉米、大豆獲生物安全證書(shū)，媒體稱(chēng)這是自2009年來(lái)，時(shí)隔十年來(lái)又有新的主要農作物品種獲得安全證書(shū)。

回顧這么多年轉基因輿論的紛爭，中科院遺傳發(fā)育所高級工程師姜韜說(shuō)，“轉基因輿論折射出當代中國社會(huì )政治、經(jīng)濟、人文等多方面、多領(lǐng)域的分裂及其深層次原因，所以轉基因科普具有特殊性，它甚至主要不是解決科學(xué)知識不足的問(wèn)題?！?/span>

轉基因玉米大豆商業(yè)化的消息公布后，網(wǎng)上出現了難得的圍繞轉基因話(huà)題的熱度。

有媒體報道稱(chēng)，2024年將在八個(gè)省份允許種植轉基因玉米，面積約為 1000 萬(wàn)畝。但是，這一數據并非來(lái)自官方。黃大昉認為，轉基因玉米商業(yè)化一旦放開(kāi)，再去計較每年推廣多少畝已經(jīng)沒(méi)有意義，雖然主管部門(mén)有工作計劃，但是因為需求很強烈，農民很歡迎，要“精確控制”一個(gè)數量是很難的。

沈志成告訴筆者，“商業(yè)化一旦放開(kāi)，新品種的更新?lián)Q代自然會(huì )有它的規律，一般來(lái)說(shuō)，會(huì )有3-4年的推廣期，預計5-6年以后，轉基因玉米的占有率就能達到90%以上，這也是國際上的經(jīng)驗?！?/span>

也有業(yè)內人士告訴筆者，轉基因玉米商業(yè)化以后，需要關(guān)注兩件事，第一是在轉基因玉米大面積種植以后，尤其是在可能連片種植的東北平原等地區，應該實(shí)施配套的庇護所策略（即在轉基因品種中加入一定的常規品種），否則種植若干年后蟲(chóng)子很容易產(chǎn)生抗性；第二是要加大對知識產(chǎn)權的保護，如果轉基因品種被套牌、被侵權，導致研發(fā)公司得不到應有的收益，那么種業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力將會(huì )受到打擊。

轉基因大豆的商業(yè)化前景就不如玉米那么明朗了。業(yè)內人士分析道，雖然獲批的耐草甘膦除草劑轉基因大豆也能夠省工省力，間接提高一些產(chǎn)量，但是，由于整體上的成本差異，大的煉油企業(yè)仍然還是會(huì )購買(mǎi)進(jìn)口轉基因大豆，而國產(chǎn)轉基因大豆只能面向C端消費市場(chǎng)，但是，由于認知問(wèn)題，非轉基因大豆比起轉基因大豆仍然更有價(jià)格優(yōu)勢，種植轉基因大豆所帶來(lái)的收益未必能抵消這一價(jià)差。

“我國的大豆和美洲的大豆在畝產(chǎn)上差距很大，除了應用轉基因技術(shù)的原因，還在于大豆品種本身的差距，我們需要大豆品種資源的突破?！痹搶?zhuān)家表示。

沈志成則建議，如果我們不能實(shí)施一年一換的轉基因玉米、大豆輪作，可以考慮種四、五年玉米再種一年大豆的方案，這樣收益也是不錯的，農民配合的意愿會(huì )更高一些。

對于更多行業(yè)科學(xué)家來(lái)說(shuō)，轉基因玉米和大豆的商業(yè)化就像是樹(shù)上那顆早已熟透的果子，時(shí)間到了就掉下來(lái)了，它肯定是好事，但也談不上有多么興奮。

黃大昉說(shuō)，“在那時(shí)候，我們都以為水稻會(huì )是第一個(gè)商業(yè)化的，因為我們在轉基因水稻上的實(shí)力是最強的，但沒(méi)想到后來(lái)回避了。我現在還是要呼吁，從農業(yè)的需求，還有國家科技競爭角度來(lái)說(shuō)，轉基因玉米產(chǎn)業(yè)化以后，應該考慮轉基因水稻的事?！?/span>

朱禎也持同樣觀(guān)點(diǎn)，“上個(gè)世紀，雜交水稻為農業(yè)增產(chǎn)作出了重大貢獻，但現在用傳統育種技術(shù)增產(chǎn)的潛力已經(jīng)用盡，急需用新一代的生物技術(shù)來(lái)促進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高它的單產(chǎn)。在水稻生物育種方面，我們有大量的技術(shù)儲備，包括抗蟲(chóng)抗逆的，還有增進(jìn)營(yíng)養健康的。應該說(shuō)，只有轉基因水稻實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，才能代表我們國家的生物育種在獨立自主研發(fā)上達到了高水平?！?/span>

這不僅僅是一個(gè)象征性的問(wèn)題，而是實(shí)實(shí)在在的利益。根據北京大學(xué)黃季焜教授幾年前的測算（當時(shí)預估轉基因玉米順利產(chǎn)業(yè)化），以抗蟲(chóng)轉基因玉米增產(chǎn)11%－13%來(lái)計，按一般年份算，抗蟲(chóng)轉基因玉米可在2025年（即模擬已經(jīng)大面積推廣種植）讓GPD增加534億元；直接拉動(dòng)GDP0.05%，蟲(chóng)害嚴重年份則增加更多；與此同時(shí)，轉基因玉米可減少農藥使用量52%；如果轉基因水稻也商業(yè)化，兩者共同拉動(dòng)的GDP有望接近或達到0.1%。

無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們都不應該失去更多。

“最近10天左右，我很偶然地遇到了4件類(lèi)似的事情，就是不同身份的人都問(wèn)到了轉基因的事，他們有廳局級干部，也有汽車(chē)司機，但他們的態(tài)度卻基本一致，就是對轉基因的安全性仍然有憂(yōu)慮。注意，是憂(yōu)慮，而不是斷然拒絕。這說(shuō)明我們未來(lái)還要加大科普宣傳的力度?！敝斓澱f(shuō)。

“其實(shí)我們很早就說(shuō)了，轉基因推廣是最好的科普，等大家都種了，都用了，沒(méi)有發(fā)現任何問(wèn)題，以前的那些謠言就不攻自破了?！鄙蛑境烧f(shuō)。