陽(yáng)光下沒(méi)有新鮮事。

近日，罐車(chē)“卸完煤油直接裝食用油”亂象被媒體揭露后引發(fā)全面關(guān)注。但這并不是媒體第一次曝光類(lèi)似案件。

早在2005年，南國早報就曾報道“罐車(chē)清洗難防交叉污染，拉完危險化學(xué)品后又拉食品”的罐車(chē)亂象，而2015年，湖南電視臺都市頻道也曾揭露過(guò)有毒化學(xué)品運輸車(chē)違規運裝食用油內幕。

2005年12月，新桂網(wǎng)-南國早報在《罐車(chē)清洗難防交叉污染 拉完危險化學(xué)品后又拉食品》一文中披露，對南寧市槽罐車(chē)的運輸監管，還處于相對的“真空”狀態(tài)，罐車(chē)“洗澡”難防交叉污染，拉完危險化學(xué)品后，簡(jiǎn)單清洗后又拉食品。

報道中提到，拉了汽油拉糖蜜，拉了柴油拉酒精，拉了燒堿又拉雙氧水……就是這樣的槽罐車(chē)，卻成了南寧市一些路邊洗車(chē)店的?？?，也是嚴重的二次污染隱患的“主兒”。據南國早報披露，一家清洗槽罐車(chē)的洗車(chē)點(diǎn)抽來(lái)洗車(chē)的水，竟然是直接從旁邊的污水溝抽上來(lái)的。而一輛剛拉完燒堿的槽罐車(chē)司機表示，洗了車(chē)準備去拉糖蜜（醬酒原料之一）。食用酒精、松節油、柴油汽油也拉，每次拉不同的東西，就到這家洗車(chē)點(diǎn)洗一洗。

2015年，湖南電視臺都市頻道 《都市1時(shí)間》報道，《真相大調查》記者接爆料稱(chēng)，湖南衡陽(yáng)、永州等地不少罐車(chē)裝載強腐蝕性化學(xué)品運送到目的地后，為節約成本避免車(chē)輛放空回程，會(huì )在當地裝載其他貨物運回。記者隨后調查發(fā)現，這些化學(xué)品運輸車(chē)輛往回拉的，竟然是與市民們身體健康息息相關(guān)的食用油。這些食用油當中，有一部分被運到了長(cháng)沙縣，經(jīng)過(guò)分裝上市，最終流向了市民的餐桌。記者歷經(jīng)半個(gè)月，橫跨湘粵兩省，行程三千多公里，直擊了這一嚴重威脅食品安全的黑色運輸鏈條。

記者追蹤的運輸車(chē)輛開(kāi)到廣東佛山市高明區的一處廠(chǎng)房，將從衡陽(yáng)運來(lái)的燒堿卸在了這里。隨后來(lái)到東莞市麻涌鎮，在一家洗車(chē)場(chǎng)內僅用自來(lái)水簡(jiǎn)單清洗后，最終停在了廣州一家油脂公司的停車(chē)場(chǎng)內，并在這家企業(yè)內裝載了超過(guò)40噸的一級大豆油。隨后這輛車(chē)開(kāi)始一路返回湖南，并最終把這些大豆油送到了長(cháng)沙縣黃興鎮的一家油脂廠(chǎng)內。該油脂廠(chǎng)工作人員宣稱(chēng)無(wú)任何添加，會(huì )將車(chē)罐里的大豆油直接灌裝貼標出售。

報道播出后，長(cháng)沙縣食安辦迅速反應，聯(lián)合長(cháng)沙縣食藥監，長(cháng)沙縣交通運輸局，黃興鎮政府和當地公安交警部門(mén)，對湖南上述油脂廠(chǎng)進(jìn)行了查處。執法人員責令該廠(chǎng)家暫停生產(chǎn)，同時(shí)也對油廠(chǎng)內八個(gè)儲油罐內的油品全部進(jìn)行了抽樣檢測。在遠赴廣東調查的過(guò)程中，記者也發(fā)現，?；奋?chē)輛混裝食品原料，違規運送“回頭貨”的現象并非此案個(gè)例，省內衡陽(yáng)、永州等地，也存在此類(lèi)違法亂象，經(jīng)記者取證舉報后，各地的交管、食安部門(mén)展開(kāi)省內徹查行動(dòng)，嚴打違法運輸亂象、嚴查食品安全隱患。

從南國早報的報道來(lái)看，為了搶生意，槽罐車(chē)個(gè)體司機都這樣沖洗槽罐?！爱斎蛔詈檬且惠v槽罐車(chē)只運一種產(chǎn)品，但現在競爭激烈，司機為了搶生意都搶破頭了，誰(shuí)還管那么多”。

一輛罐車(chē)交叉拉貨屬平常，而正規清洗過(guò)程很復雜。業(yè)內人士介紹說(shuō)，汽車(chē)槽罐正規的清洗過(guò)程十分復雜：首先要對槽罐注滿(mǎn)水，然后再通蒸汽高溫加熱，這樣可以洗掉罐內殘留的一部分危險化學(xué)品。排凈水后，再派人鉆入槽罐，使用不同種類(lèi)的專(zhuān)用清潔劑，清洗不同的?；?。由于下罐清洗容易產(chǎn)生危險，工人每下一次槽罐，都要辦一次安全許可證，“這些車(chē)隨便在外面亂洗，根本不符合要求，很容易導致交叉污染”。

南國早報報道稱(chēng)，運輸監管，處于相對的“真空”狀態(tài)。南寧市交通局運管處安全員表示，據他了解，對槽罐車(chē)司機不規范的洗車(chē)行為，有關(guān)規定中并沒(méi)有具體的罰則。區質(zhì)監局特種設備監管處有關(guān)人士則介紹說(shuō)，他們對槽罐車(chē)清洗后的檢測，主要在年審時(shí)進(jìn)行，平時(shí)槽罐車(chē)的清洗情況，他們也并不十分清楚。

而據近期《新京報》的報道，由于近兩年罐車(chē)增多，競爭加劇，罐車(chē)運輸價(jià)格也降了不少，這就逼迫許多罐車(chē)不得不在返程時(shí)想辦法配貨，在這樣的情況下，許多罐車(chē)就將目光放到了煤制油上。與此同時(shí)，在運費逐步降低的大背景下，運輸食用油的罐車(chē)不僅做不到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，許多罐車(chē)為了節省成本，甚至連罐體都不清洗。

“這個(gè)案件非常惡劣，對食品安全造成了嚴重危害，嚴重侵害人民群眾的生命健康，也對中國食品的國際形象造成了嚴重破壞?！比A南理工大學(xué)法學(xué)院副教授、執業(yè)律師葉竹盛對澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，本案中對司機、企業(yè)及其工作人員的行為在刑法上的定性，可以適用刑法第144條“生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪”。

根據《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條，在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、貯存等過(guò)程中，使用不符合食品安全標準的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備等，造成食品被污染，符合刑法第143條、第144條規定的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。

中國社會(huì )科學(xué)院農發(fā)所食物經(jīng)濟研究室助理研究員楊鑫告訴澎湃新聞?dòng)浾?，我國在食品安全領(lǐng)域，做過(guò)很多努力，但基于經(jīng)濟發(fā)展和食品安全平衡的角度，懲罰性賠償制度執行力度和落地情況有待進(jìn)一步提升?！斑^(guò)于嚴厲的懲罰性措施對于還在發(fā)展初期或發(fā)展中的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì )直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/span>

回顧食品安全領(lǐng)域過(guò)去的案例，相應的政策往往是發(fā)生了較大事件后才有所改變調整，出了事才彌補的慣性，使得食品安全領(lǐng)域的制度建設上，存在滯后或惰性的問(wèn)題。

楊鑫建議，相關(guān)的法律制度應該要更加嚴厲一些。然而，僅靠政府抽查或者行業(yè)自律，對于如此龐大的流通環(huán)節，從技術(shù)和可操作性上，較為困難，也非長(cháng)久之計。尤其流通領(lǐng)域，要充分發(fā)揮社會(huì )監管的力量，包括協(xié)會(huì )、媒體、消費者等主體，去監管大量的環(huán)節。

具體執行上，可以建立一套激勵機制，鼓勵食品系統的參與者進(jìn)行主動(dòng)監督。