我國木本油料樹(shù)種資源豐富，分布范圍廣，主要有山茶油、核桃油、橄欖油等。木本油料具有不與農爭地、不與糧爭田和一年種植多年受益等特點(diǎn)，既可以成片大面積種植，也可以分散小面積種植，既具備經(jīng)濟效益，又具備生態(tài)效益。積極發(fā)展木本油料，是培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)的重要措施，可以有效增加食用油市場(chǎng)供給，減少進(jìn)口壓力。木本油料營(yíng)養豐富，是理想的健康食品，可以滿(mǎn)足人民群眾提高生活品質(zhì)的新需求。我們學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的部署和要求，要以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，采取措施推進(jìn)木本油料高質(zhì)量發(fā)展。 一是完善管理體制，把發(fā)展木本油料提升到更高的戰略地位。建立健全木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，在林草部門(mén)主抓的基礎上，增加發(fā)展改革、農業(yè)農村等部門(mén)共同抓，形成工作合力。國家制定木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標和發(fā)展方向，構建合理的生產(chǎn)力布局，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。完善木本油料產(chǎn)業(yè)政策，加大財政、金融、科技支持力度，加強科研成果轉化和實(shí)用技術(shù)推廣，匯集優(yōu)質(zhì)、管用的資源要素，打通全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，通過(guò)政策扶持和組織推動(dòng)提高木本油料綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮其在保障我國食用油安全中的作用。在我國耕地面積有限的情況下，向山地要油料，解決我國“糧棉油”中“油”的短板。建議在國家層面啟動(dòng)實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)提升工程、核桃產(chǎn)業(yè)提升工程和油橄欖擴種提升工程，設立木本油料產(chǎn)業(yè)基金，并整合資金投早投小投長(cháng)期，支持產(chǎn)業(yè)孵化，實(shí)現新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品從零到一的突破。 二是轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，木本油料發(fā)展存在一產(chǎn)單位種植面積過(guò)大、管理粗放，二產(chǎn)單位加工規模過(guò)小、技術(shù)落后，三產(chǎn)管理不規范等問(wèn)題，要用改革創(chuàng )新的辦法去解決。一產(chǎn)是基礎，主要由農戶(hù)和農業(yè)合作社負責種植管理，單位種植面積要適當小些，不然管理不精細，也管理不過(guò)來(lái)。要推廣良種良法，防止把木本油料當成懶漢莊稼，學(xué)習借鑒陜西種蘋(píng)果、福建種茶葉的經(jīng)驗，科學(xué)種植、精細管理，提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量，為后續產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎。二產(chǎn)是關(guān)鍵，主要由大中型企業(yè)負責收購加工，單位生產(chǎn)加工規模要適當大些，突出科技含量和規模效應，加大科研和技改投入，創(chuàng )新加工方式和加工工藝，吃干榨凈，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三產(chǎn)是保障，要加強市場(chǎng)監管，切實(shí)規范市場(chǎng)行為，整治質(zhì)次價(jià)高亂象，堅決防止欺詐行為，行業(yè)企業(yè)要加強自律，切實(shí)保障商品質(zhì)量，維護消費者合法權益，提升社會(huì )對木本油料的認可度，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。 三是堅持城鄉融合發(fā)展，探索強農惠農富農新途徑。木本油料適合生長(cháng)區，主要在中西部地區，多為山區和脫貧地區、革命老區、民族地區、邊疆地區。資源主要在中西部地區和農村，市場(chǎng)主要在東部地區和城市，要堅持城鄉融合發(fā)展的方針，通過(guò)東部幫西部、城市幫農村、工業(yè)反哺農業(yè)等措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作。一產(chǎn)方面，要鼓勵和支持農戶(hù)和農業(yè)合作社，田邊地頭、房前屋后、山腳山溝種植，把閑置土地利用起來(lái)，實(shí)現經(jīng)濟效益、生態(tài)效益雙豐收，不斷增加農民收入。二產(chǎn)方面，加工廠(chǎng)應建在產(chǎn)區，并把初級加工留在村鎮，增加村集體經(jīng)濟收入，吸納農村勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。三產(chǎn)方面，要通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量控制，培育新產(chǎn)品好品牌，把產(chǎn)品變商品，把收成變收入，實(shí)現農民增收、企業(yè)盈利、消費者受益的共贏(yíng)目標，推動(dòng)聯(lián)農帶農助農，實(shí)現強農惠農富農。
四是完善國家標準，引領(lǐng)木本油料實(shí)現轉型升級。木本油料的國家標準或不健全、或起點(diǎn)不高，要建立健全國家標準，引領(lǐng)木本油料產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。近兩年，龍頭企業(yè)和相關(guān)單位在核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了大量工作，探索了生產(chǎn)加工的新技術(shù)新工藝，開(kāi)發(fā)了新產(chǎn)品，核桃青皮、硬殼、分心木、膜衣、果仁的綜合利用、吃干榨凈已實(shí)現工廠(chǎng)化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格，增加了經(jīng)濟效益。油茶產(chǎn)業(yè)加工和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也取得積極進(jìn)展。要認真總結經(jīng)驗，把這些成果逐步上升為國家標準，以標準提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以科技創(chuàng )新提高木本油料產(chǎn)量和質(zhì)量，以規模經(jīng)營(yíng)解決市場(chǎng)主體效益問(wèn)題，加快推動(dòng)木本油料形成區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，加快實(shí)現木本油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作者系全國政協(xié)委員，原國務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任，中國鄉村發(fā)展志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)
